Por: Nathalia Argüello/Juanita Hernández Vidal – Estudio Legal Hernández
Convocatoria Pública para la Planta de Regasificación del Pacífico.
La Unidad de Planeación Minero Energética presentó el día 29 de octubre de 2020 la Circular Externa No. 044 de 2020 dirigida a todos los terceros interesados en la publicación de documentos de selección del inversionista de la convocatoria pública UPME GN No. 01-2020 cuyo objeto es la selección de un inversionista para la prestación del servicio de almacenamiento de GNL, Regasificación, Transporte de Gas Natural y Servicios Asociados de la infraestructura de importación de Gas del Pacífico.
Para esto, publicó el documento de selección del inversionista y 7 anexos referentes a: (i) Descripción y especificaciones técnicas del proyecto, (ii) Especificaciones para la elaboración del Plan de Calidad, (iii) Presentación del ingreso anual esperado ofertado, (iv) Términos de referencia para la selección del auditor, (v) Minuta del contrato de fiducia, (vi) Minuta del Contrato de Auditoría y (vii) Acuerdo de confidencialidad del Auditor.
El pliego que dispone la convocatoria pública de la UPME establece, de manera introductoria, un listado de términos y expresiones que se deben tener en cuenta para la lectura de la información y la aplicación de la propuesta, así como la interpretación de los documentos para la selección del inversionista.
Además, indica la fecha de puesta de operación del proyecto teniendo en cuenta las disposiciones de la Resolución 40304 del 15 de octubre de 2020 “Por la cual se adopta el plan de abastecimiento de Gas Natural y se adoptan otras disposiciones” expedida por el Ministerio de Minas y Energía, la fecha será 58 meses contados a partir de la selección del inversionista del proyecto y la fecha anticipada de puesta en operación no puede ser posterior a diciembre de 2024.
El fundamento de la convocatoria se conforma a partir de los parámetros del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2020 referente a las facultades y actividades por desarrollar a cargo del ministerio de Minas y Energía para adoptar aquellas medidas necesarias que aseguren el abastecimiento y la confiabilidad en el sistema de gas natural, para lo cual se incluyó la construcción de la Planta de Regasificación del Pacífico. En esta oportunidad, en materia regulatoria se debe regir principalmente por las siguientes normas y todas aquellas aplicables en esta materia:
- Leyes: 401 de 1997, 142 de 1994 y Ley 1955 de 2019
- Decretos: 1073 de 2015 y 2345 de 2015.
- Resoluciones MME: 40052 de 2016 y 40302 de 2020 (incluyendo sus modificaciones)
- Resoluciones CREG: 107 de 2017, 152 de 2017 y 113 de 2018 (incluyendo sus modificaciones)
Es menester mencionar que la convocatoria, así como lo establece su pliego de condiciones, tiene como objetivo seleccionar la propuesta con el menor valor de la oferta haciendo alusión al principio de eficiencia económica del que trata el artículo 87.1 de la ley 142 de 1994. Esto sin dejar a un lado la calidad del servicio, pero procurando que se aproxime a precios del mercado competitivo, suscitando que su reflejo esté al nivel y estructura de los costos económicos de la prestación del servicio y la demanda de la que esté a cargo.
Por esto, les compartimos el cronograma de la convocatoria para el proceso de selección ordinario, sin contra oferta, publicado por la UPME en la Circular Externa No. 044 de 2020 y también, el cronograma para el proceso de contraofertas.
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PROCESO SIN CONTRAOFERTA – EVENTOS[1] |
FECHA |
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1 |
Publicación Consulta de los Documentos de Selección del Inversionista – DSI |
30 de junio de 2020 |
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2 |
Fecha límite para Consultas sobre los Documentos de Selección del Inversionista (DSI)
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17 de julio de 2020 |
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3 |
Publicación Documentos de Selección del Inversionista – DSI |
29 de octubre de 2020 |
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4 |
Solicitud de usuario y contraseña de acceso a la Plataforma Tecnológica |
23 de marzo de 2021 al 5 de abril de 2021 |
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5 |
Capacitación Plataforma Tecnológica y proceso de Adjudicación. |
9 de abril de 2021 |
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6 |
Plazo máximo para publicación de adendas a los DSI. |
23 de abril de 2021 |
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7 |
Fecha máxima para publicación del Auditor del Proyecto. |
23 de abril de 2021 |
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8 |
Presentación de Sobres No. 1 y 2. (Desde la 00:01 a las 12:00) |
27 de abril de 2021 |
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9 |
Plazo máximo de notificación de resultados de revisión y evaluación del Sobre No.1 a los Proponentes. |
14 de mayo de 2021 |
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10 |
Fecha de presentación por parte de la CREG del valor máximo de adjudicación. |
18 de mayo de 2021 |
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11 |
Fecha de Audiencia Pública |
18 de mayo de 2021 |
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12 |
Apertura del Sobre No. 2 en el proceso de selección del Inversionista |
18 de mayo de 2021 |
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PROCESO CONTRAOFERTAS -EVENTOS[2] |
FECHA |
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1 |
Solicitud de usuario y contraseña de acceso a la Plataforma Tecnológica. |
19 de mayo de 2021al 20 de mayo de 2021 |
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2 |
Presentación Contraoferta de Sobres No. 1 y 2 (Desde la 00:01 a las 12:00). |
27 de mayo de 2021 |
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3 |
Plazo máximo de notificación de resultados de revisión y evaluación del Sobre No. 1 a los contraproponentes. |
16 de junio de 2021 |
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4 |
Fecha de continuación de Audiencia Pública |
18 de junio de 2021 |
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5 |
Apertura del Sobre No. 2 en el proceso de selección del Inversionista. |
18 de junio de 2021 |
Además, consideramos pertinente incluir para su revisión el cronograma de las actuaciones posteriores a la selección del inversionista a partir de la convocatoria pública UPME GN No. 01 de 2020.
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EVENTO[3] |
FECHA |
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1 |
Firma del Contrato de Fiducia y constitución del patrimonio autónomo. |
Dentro de los 15 días calendario posteriores a la Adjudicación. |
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2 |
Firma del Contrato de Auditoría |
Dentro de los tres días hábiles posteriores a la firma del Contrato de Fiducia y constitución del patrimonio autónomo. |
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3 |
Entrega del Adjudicatario al Auditor del cronograma y de la curva S de desarrollo de la etapa de construcción del proyecto. |
Al día hábil siguiente a la firma del contrato de auditoría. |
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4 |
Aprobación de la Garantía de cumplimiento |
Dentro de los tres días hábiles posteriores a la adjudicación a la firma del contrato de fiducia y constitución del patrimonio autónomo. |
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5 |
Entrega a la UPME por parte del Adjudicatario de los documentos requeridos para la oficialización del ingreso anual esperado |
Dentro de los dos días hábiles posteriores a la aprobación de la garantía de cumplimiento. |
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6 |
Envío a la CREG por parte de la UPME los documentos determinados en el artículo 16 de la Resolución CREG 107 de 2017. |
Dentro de los dos días hábiles posteriores al recibo de la documentación del adjudicatario. |
El documento también se encarga de indicar los lineamientos esenciales y especiales de la presentación de la propuesta por los agentes interesados, así como los contenidos del sobre No.1 y Sobre No. 2 junto con las formalidades de entrega de la propuesta.
En concordancia con estos parámetros, además de explicar la presentación de la propuesta y el proceso de selección del adjudicatario, señala los efectos de la selección en el que se incluyen las obligaciones del adjudicatario que se requieren para la oficialización del ingreso anual esperado, la garantía de cumplimiento y todo aquello referente a la cesión de los derechos y obligaciones relativos al proyecto, situación que debe contar con aprobación de la UPME teniendo en cuenta los términos de la Resolución CREG 107 de 2017.
Por otro lado, contempla los ajustes a la fecha de inicio de ejecución, las prórrogas que puedan resultar de la puesta en operación del proyecto y las disposiciones y cambios de índole técnico que pueda resultar sobre la actividad. Dentro de los últimos puntos establece todo aquello referente a la auditoria, el alcance y la verificación técnica del proyecto, así como la auditoria externa de la convocatoria pública.
Por último, expone los 8 formularios de la convocatoria que corresponden a: (i) Carta de presentación de documentos en el Sobre No.1, (ii) Garantía de seriedad de la propuesta, (iii) Declaración juramentada del proponente, (iv) Compromiso para constituirse como empresa de servicios públicos, (v) Compromiso de constituir garantía de cumplimiento, (vi) Compromiso para suscribir el contrato de fiducia, (vi) Experiencia del proponente y (viii) Compromiso para contrata el Asesor de Calidad.
Para ampliar información y conocer más sobre el tema, los invitamos a revisar las publicaciones de la UPME en materia de convocatoria de gas natural, específicamente la circular externa No. 044 de 2020 y los pliegos referentes para la Planta de Regasificación del Pacífico de la convocatoria pública UPME GN No. 01 de 2020.
[1] Tomado de la Circular Externa UPME No. 044 de 2020
[2] Tomado de la Circular Externa UPME No. 044 de 2020
[3] Tomado de la convocatoria Pública UPME GN No. 01-2020
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